闽电大委〔2017〕39号
中共福建广播电视大学委员会
印发《关于推进“两学一做”学习教育
常态化制度化的实施方案》的通知
各党总支、党支部，各部门、学院:
现将《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》印发给你们, 请结合实际认真贯彻落实。
中共福建广播电视大学委员会
2017年6月15日
关于推进“两学一做”
学习教育常态化制度化的实施方案
根据中共福建省委办公厅《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》（闽委办发〔2017〕18号）、中共福建省委组织部和中共福建省委教育工作委员会《关于推进全省高等学校“两学一做”学习教育常态化制度化的指导意见》（闽委教组〔2017〕15号）精神，结合学校实际，现就推进我校“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。
一、充分认识重大意义
推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进我校“两学一做”学习教育常态化制度化,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑,确保我校广大党员干部师生更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不断推动学校教育事业改革发展，不断开创电大事业新局面,具有重大而深远的意义。各基层党组织要从讲政治的高度,始终把思想政治教育作为第一位任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,教育引导广大党员干部师生学思践悟、知行合一,努力做到全面从严治党合格、贯彻落实党中央治国理政新理念新思想新战略合格、党员的行为和作风合格、学校事业改革发展稳定各项工作合格,保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用,保证党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,保证广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为推动全省电大教育转型升级、加快开放大学建设以及各项事业改革发展稳定提供坚强政治保证、思想保证和组织保证。
二、深刻领会目标要求
坚持融入日常、抓在经常。各基层党组织要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强基层党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。一是坚持以上率下。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，时刻牢记自己第一身份是党员，定期参加集体学习，积极参加双重组织生活，切实发挥带头示范作用，防止“灯下黑”。二是发挥基层党支部主体作用。充分发挥基层党支部工作的积极性主动性创造性，不断探索创新党内教育和组织生活的有效方法，着力提升基层党支部整体功能。三是突出问题导向。基层党组织要建立完善及时发现和解决问题的有效机制，带着问题学，针对问题改，把解决问题贯穿学习教育常态化制度化全过程。四是加强分类指导。区分领导干部、普通教职工党员以及离退休党员的不同情况，基层党支部要结合所在支部和部门实际以及师生党员特点制定各阶段计划，党委有关部门要加强对学习教育常态化制度化建设的指导。
推动“两学一做”常态化制度化，要与深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记在全国高校思想政治工作会上的重要讲话精神结合起来，明确对党员领导干部、教师党员和学生党员的具体要求。要按照“四讲四有”标准，教育引导广大党员干部师生做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。党员领导干部要按照政治家、教育家的要求，做到“四个表率”，即政治坚定、把握方向的表率，解放思想、改革创新的表率，清政廉洁、勤政为民的表率，民主团结、求真务实的表率。党员教师要坚持教书和育人相统一、言传和身教相统一、潜心问道和关注社会相统一、学术自由和学术规范相统一，做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。党员学生要自觉践行正确认识世界和中国发展大势、正确认识中国特色和国际比较、正确认识时代责任和历史使命、正确认识远大抱负和脚踏实地的要求，努力做“勤学、修德、明辨、笃实”的表率，坚定理想信念，练就过硬本领，勇于创新创造，矢志艰苦奋斗，锤炼高尚品格，不断增强社会责任感、创新精神和实践能力。
三、准确把握基本内容
各基层党组织要切实执行《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》(中办发〔2016〕14号)和《关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》(闽委办〔2016〕17号)等规定要求，要有经常学、长期学的安排部署，明确具体的学习内容、学习任务和学习方式。党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务。
（一）精心安排学习内容，在“学”上深化拓展
各基层党组织要坚持读原著、学原文、悟原理，全面系统学、联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。深入学习《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》等，积极践行党章和党内法规有关要求。深入学习习近平总书记系列重要讲话，及时跟进学习最新讲话精神，深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，同学习党的历史紧密结合起来，同学习习近平总书记在福建工作期间的重要讲话紧密结合起来。党员领导干部在学习上要有更高标准、更高要求。
学校党委要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要形式，组织党员领导干部定期开展集体学习，按年度作出学习安排。每位师生党员按照“三会一课”基本制度要求，以党支部为基本单位，以“两学一做”为基本内容，认真开展学习，同时根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务。一是融入日常教育教学。把学党章党规、学系列讲话，与中国特色社会主义和中国梦教育结合起来，与社会主义核心价值观建设结合起来，推进党的最新理论成果进教材、进课堂、进头脑，不断巩固马克思主义在高校的指导地位。二是发挥资源作用。组织哲学社会科学，特别是党史、党建专家学者、思政课教师，举办专题辅导讲座，深入解读党章党规和习近平总书记系列重要讲话，引导师生党员学深悟透，提高支部学习质量。充分利用有关博物馆、纪念馆、展览馆中的党建资源，开展党史党情教育，引导师生在继承发扬优良传统中增强党的意识。组织学生理论读书会、马克思主义青年学习会等学生社团开展学习研讨，引导学生党员自主学习、自觉提高。三是用好网络新媒体。充分发挥国家教育行政学院“党员干部学习网”、“干部网络学院”的平台作用，扎实推进党员干部教育培训和学习型党员干部队伍建设，组织开展加强党内政治生活的相关培训。要充分利用校园网站、手机报、微信微博等，开发学习资源，推送学习内容，引导党员利用网络自主学习、互动交流。
（二）着力查找解决问题，在“做”上深化拓展
各基层党组织推进“两学一做”常态化制度化，要坚持深学、实做、真改，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。
干部师生党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题；要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。党员领导干部要重点查找分析是否自觉遵守政治纪律和政治规矩，是否存在意识形态阵地意识不强，政治敏锐性不高，是否自觉落实党建与意识形态工作“一岗双责”，是否自觉遵守中央“八项规定”要求，是否对组织瞒报漏报个人重大事项，是否执行双重组织生活制度等问题；教师党员要重点查找分析是否深刻理解掌握党的路线方针政策和中国特色社会主义理论体系，是否自觉遵守教学科研纪律，是否发挥师德师风模范作用等问题。学生党员要重点查找分析是否树立坚定理想信念、是否自觉践行社会主义核心价值观等问题。
各级党组织要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。学校党委要重点查找分析是否全面贯彻落实党委领导下的校长负责制，党委领导核心作用是否充分发挥，履行管党治党、办学治校主体责任是否到位，“三重一大”事项决策是否规范，民主集中制执行是否到位，理论学习中心组学习制度是否健全并严格执行，领导班子是否团结，干部管理监督是否严格，干部队伍建设是否统筹规划，是否存在运用“四种形态”开展监督执纪不够等问题。要继续抓好基层党建重点任务的深化落实，健全防止党员失联、党代表和党员违纪违法通报和及时处理、基层党组织按期换届提醒督促等长效机制。学院党总支要重点查找分析是否充分发挥党组织政治核心作用，是否严格执行党政联席会议制度，是否把握好教学科研管理等重大事项中的政治原则、政治立场、政治方向，履行政治责任是否到位，保证监督党的路线方针政策及上级党组织决定贯彻执行是否到位，是否把好干部队伍、教师队伍建设政治关，是否严格执行按期换届规定，党员党籍与组织关系管理是否规范等问题。
基层党支部要重点查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。教师党支部要重点查找分析党支部书记是否选优配强，党支部书记作用是否充分发挥，党支部组织生活是否经常规范，是否以业务研讨替代政治学习，党支部是否在开展教师思想政治工作中发挥作用，是否注重在优秀青年教师中发展党员，是否成为团结凝聚教师的战斗堡垒等问题。学生党支部要重点查找分析党支部设置是否有利于学生党员教育管理服务，是否建立健全学生党员发展、教育、管理、服务工作机制，党支部是否发挥带领班级和学生团结进步的核心作用，党支部组织生活是否经常规范，主题党日活动是否广泛开展、贴近实际，是否具有感染力、吸引力、针对性和实效性等问题。
学校党委要把学习贯彻习近平总书记重要指示精神，开展向廖俊波、郑元齐同志学习活动作为“两学一做”学习教育重要内容，通过开展“学习廖俊波、郑元齐，争做合格党员”主题实践活动，引导党员、干部学习弘扬廖俊波同志对党忠诚、心系群众、忘我工作、无私奉献的优秀品质，学习郑元齐同志忠诚党的教育事业、严谨治校、勇创一流、爱校如家的精神品格，进一步提升干事创业精气神，不忘初心、扎实工作、廉洁奉公，身体力行把党的路线方针政策落实到学校改革发展稳定各项工作中。
四、注重创新载体方法
1.组织开展主题学习讨论。各级党组织要把开展个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。党支部要确定若干主题，依托“三会一课”制度，组织开展学习讨论。结合深入学习党章党规、学习系列重要讲话，今年重点围绕三个主题开展学习讨论：第一个主题是学习贯彻习近平总书记重要指示精神，深入开展向廖俊波、郑元齐同志学习活动，主要讨论学什么、怎么学，如何抓实抓细、入心入脑，时间安排在“七一”前；第二个主题是践行“四讲四有”标准、争做“四个合格”党员，引导党员、干部以“四个合格”为参照系，主动对照、自我检视，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单，不等不拖、即知即改，以良好的精神面貌、优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开，时间安排在党的十九大召开前；第三个主题是学习贯彻党的十九大精神、强化“四个意识”、坚定“四个自信”，按照中央和省委统一部署，组织党员进行集中学习、开展专题研讨，时间安排在党的十九大召开后。每个主题可安排若干名党员作重点发言，其他党员互动交流。学习研讨要紧扣主题、紧贴实际，体现不同群体党员特点，让党员学得进去、议得起来。通过学习讨论，真正提高认识、找到差距，明确努力方向。
2.广泛开展“学习当先锋 喜迎十九大”学习活动。结合迎接宣传贯彻党的十九大，充分利用校园专题网页、“党员干部学习网”、“微电大”等各类媒体，组织全校师生党员深入学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话，深刻领会“四个全面”战略布局和“五大发展理念”的重大意义和科学内涵，着力夯实“学”的基础，打牢立德树人根基，推动党的基本知识和党的最新理论成果入脑入心。精心组织、广泛发动，形成“喜迎十九大”的浓厚氛围和声势。
3.持续开展“党员好故事 支部好案例 书记好党课”创建活动。各基层党支部在总结2016年基层党建“三个好”创建活动的基础上，聚焦“两学一做”学习教育常态化制度化各项要求，创新思路，丰富内容，提升质量，再推一批做得好、立得住、推得开的先进典型，经过遴选，推荐参加省委教育工委2017年高校基层党建 “十佳百优”先进典型的评选表彰。
4.充分发挥基层党支部作用。党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，不断夯实党的组织基础，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要把党支部建设作为最重要的基本建设，合理设置党支部，健全党支部各项工作制度，选好配强党支部班子。发挥学校党校作用，有计划地加强对党支部书记的培训，不断提高组织师生群众、教育师生群众、服务师生群众及党务工作能力。建立党支部工作经常性督查指导机制，按照中央和省委有关规定，落实好运转经费、活动场所、报酬待遇、服务群众专项经费等保障政策，为党支部开展工作和活动提供必要保障。各党支部要以开展好2017年党支部立项工作为抓手，将党支部建设融入学习教育，融入人才培养中心工作，切实增强党支部生机活力，充分发挥党支部功能作用。
5.严格落实“三会一课”等基本制度。党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育，定时间、分专题组织党员集中学习，做到有主题、有讨论、有收获，使之成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。党支部要组织党员按期参加党员大会和上党课，定期召开支部委员会会议。坚持党员领导干部讲党课制度，各级党组织书记每年至少为基层党员讲一次党课，党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。党支部要制定年度“三会一课”计划并报党委组织部备案，如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。学校党委要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。
6.积极开展最佳主题党日活动。基层党支部要按照省委教育工委开展的最佳主题党日活动要求，规范开展主题党日活动，要明确主题，紧扣“两学一做”内容，结合支部和党员实际，把思想和工作摆进去，让党员每次都有感悟、有收获；要突出“党味”，以严格执行党的组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃为目标，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化；要坚持问题导向，把主题党日作为党支部和党员解决问题、修正错误、改进提高的重要载体；要注重创新方式方法，探索更有吸引力感染力、更具针对性实效性的主题和形式，增强组织生活活力；要通过开展主题党日，引导党员践行“四讲四有”，做到政治合格、执行纪律合格、品格合格、发挥作用合格。
7.积极参与教育系统“最美人物”系列评选活动。把选树、宣传、学习先进典型作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要抓手，实施先进榜样引领工程，积极参与省委教育工委开展的“最美人物”系列评选活动，讲好“电大故事”，选树和宣传一批先进典型，弘扬正能量，唱响主旋律，为全省电大各级党组织和广大师生党员树起学的标杆、做的示范。
8.强化立足岗位做贡献。针对不同群体的党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员积极为党工作、履职尽责。要重点围绕贯彻落实全国、全省高校思想政治工作会议精神，坚持正确办学方向、落实立德树人任务，组织引导党员立足本职岗位、承诺践诺评诺，改革创新、苦干实干、岗位奉献。党员教师要带头践行“四有”、“四个相统一” 和“四个引路人”的标准，着力围绕提高人才培养质量和提升教学科研水平，认真履行好教书育人职责。学生党员重点围绕坚定理想信念，积极践行社会主义核心价值观，通过主题教育、社会实践、志愿服务等载体，强化党员意识、责任意识、成才意识。对离退休干部党员，要发挥他们的政治优势、经验优势、威望优势，引导他们为学校各项事业发展作贡献。
五、切实加强组织领导
学校党委要认真落实中央和省委以及省委教育工委的决策部署，把“两学一做”学习教育纳入党建工作规划、纳入年度党建工作要点、纳入党的组织生活制度体系、纳入年度考核，扎实推进“两学一做”常态化制度化，务求长效实效。
1.压实主体责任。各基层党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长，层层推动工作落实。学校党委要切实履行主体责任，每年要专门研究部署，提出改进工作、深入推进的措施办法，坚持一级抓一级，层层传导压力，形成责任链条，确保各级党组织的责任真正落实落地。党委书记要亲自抓谋划、抓推动、抓落实；班子成员要落实一岗双责，结合分管工作对相关部门党组织加强指导。学院党总支要发挥关键作用，保障工作力量，加强对所辖党支部全覆盖、全过程指导。党支部作为学习教育基本单位，要严格落实学习教育各项要求。
按照上级要求，继续保留“两学一做”学习教育协调机构，做到工作队伍不少、工作力量不减、工作指导不断。党委组织部门要牵头充实调整学习教育协调小组力量，统筹做好组织协调、督查指导和宣传报道等工作，作出具体工作安排，建立蹲点调研和督查调研制度，通过随机抽查、专项督查、情况通报、重点约谈等方式，加强督促指导，推动学习教育和问题整改。
2.注重舆论宣传。结合迎接宣传贯彻党的十九大，充分运用校园网、版报专刊，以及“两微一端”等各类媒体，大力宣传践行“两学一做”的先进典型事迹。挖掘和宣传基层党组织推进“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常的好经验、好做法，加强舆论引导，营造良好氛围。
3.加强考核评估。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入学校各级党组织党建工作考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。要及时总结交流新鲜经验，发现和解决存在问题。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。
4.坚持统筹兼顾。坚持两手抓，做到两促进，把推进“两学一做”学习教育常态化制度化放到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实新发展理念中来落实，推动学习教育与中心工作深度融合，坚持“发展抓公平、改革抓体制、安全抓责任、整体抓质量、保证抓党建”的总体思路，抓好“两学一做”学习教育常态化制度化的具体谋划和推进落实，用学习教育的成效保证中心工作顺利推进，用学校改革发展稳定的成效检验学习教育的效果。
福建广播电视大学党政办公室 2017年6月15日印发
